情满新闻

   1990年起中国飞速发展的有线电视，挤占了县级电视台的受众资源，将县级电视台逼入了一个更加狭小的角落；特别是近年来，有线电视用户在农村遍地开花，使县级电视台的主要受众资源几乎丧失殆尽。面对冲击，县级电视台如何打开局面，在所有可供选择的路径中，做好自办节目尤其值得重视。

县级电视台的自办节目应该是根据本县的实际情况量身而作，节目所展示的应是具有浓郁地方色彩的风土人情。说身边人，讲身边事，自办节目具备新闻学上所说的双重接近性（地理上和心理上），群众一般都会喜欢看。

然而，长期以来，县级电视台自办节目的质量一直为人诟病。内容空泛、唱高调、脱离生活构成了这类自办节目的三大“特色”。谈到形成这种“特色”的原因，学者们经常提到两点：一是记者的水平低，二是电视台资金不足。

 冠县电视台有三档自办节目（不含新闻、公检法专栏和《健康时空》、《田园四季风》） ，分别是《走近冠县》、《百姓生活》和《冠县新鲜事》。除了《走进冠县》不同程度的存在三大“特色”外，其他两个节目都基本做到了贴近百姓、贴近生活。通过这些天的实习以及与记者们的交流，笔者发现，县级电视台自办节目发展的掣肘从根本上讲在管理体制而不是前面提到的两点。

  冠县电视台被列入记者范畴的有11人，其中4人具有国家新闻出版总署颁发的记者证。这些记者最大的45岁，最小的25岁，大部分在30岁以内，他们中大学学历者5人，其余为大专。有一些年轻的记者还是广播电视类学校毕业，受过系统的专业教育，他们的水平并不低。随着大量新闻类大学生、大中专生的毕业，县级电视台还能补充到很多专业人才。说县级电视台记者的水平低，主要是看到了他们应付官腔新闻时“不思进取”的一面，那只是他们的状态并不能反映他们的能力。

  资金也不是影响县级电视台自办节目质量的主要原因。自办节目包括记者外出采访和后期制作，这与县级新闻没有多大区别（当然，需要专门有人来管理自办节目），并不需要额外的支出。以冠县电视台为例，该台没有自己的采访车，但被采访人或有关负责单位一般都会主动提供车辆，同时为记者的采访录制提供尽可能多的便利，记者外出采访期间的吃饭问题也被顺带解决了。这一点并不难理解，冠县电视台的三档自办节目多多少少都能起到正面宣传的作用，一些人还能借此在电视上露露脸，满足一下虚荣心。

 那么，县级电视台自办节目难做在什么地方呢？笔者认为，最重要的是管理体制问题。我国各县级电视台在管理上长期处于行政运行的状态，各台严格按照科层制的官僚体系来运作。因为不能打破行政级别和行政地域的限制，县级电视台将被严格限制在一县（市）的空间内，在很大程度上要受到当地政府的控制或制约。管理上的行政化也使县级电视台忽视了自身的信息属性而只重视“喉舌功能”，很多地方领导纷纷把县级电视台当成了抛头露面的阵地、宣传政绩的舞台。在这种管理体制下，电视台对电视台对与上级领导有关的新闻非常重视，一有会议或领导视察都会有记者随行（常常是县领导派人到电视台请记者去报道），县新闻播放的也大多是这些。

只重“喉舌功能”忽视信息属性，县级电视台制作节目的标准就成了上级领导的脸色，受众对播出的节目有什么意见、他们想看什么节目，都不会被放在电视台领导放在心上。因此，尽管一些县级电视台除新闻外也办了一些节目，但仍旧是行“喉舌”之道，三大“特色”一个不缺，老百姓一看就顿生反感。在这种情况下，即使某些记者想做些贴近民生的节目也难以受到支持。更何况，这些记者大部分都在应付“官腔”新闻，很少根据新闻规律进行议程设置（比如新闻的重要性根据新闻中相关领导的职务高低而定）。久而之久，记者们原来具有的受众意识也会逐渐淡化甚至消失，在民生新闻的报道上产生惰性，不愿深入挖掘，不愿思考，应付了事，只要通过领导的审查就算万事大吉了。

从目前来看，县级电视台的管理体制在短期内将很难改变，即使将来改变了，它依然要受到当地政府极大的制约。至少在现在，笔者期待，县市级领导能够提高执政能力，充分认识到传媒在社会发展中的重要作用，给县级电视台一个较为宽松的创新空间；同时电视台领导也要转变观念，充分认识到传媒的信息属性，增强受众意识。如是，县级电视台作好自办节目不是没有可能。这几年，冠县电视台就采写了一些反映百姓生活、农村变迁的好新闻（作为专题类节目播放），它们中的一些被省市电台、电视台不时采用。

当然，县级电视台的自办节目还面临着题材匮乏的问题。在实习手记之二中，笔者已经提到了这一点。解决这一问题，笔者觉得应从内外两方面入手。在内，电视台要建立公正、透明的激励制度，鼓励记者走进群众，深入生活，把自己的个人能动性充分发挥出来。对外，电视台可建立与实际兴矿相符的群众参与机制，让群众提供素材；同时，电视台还可适当聘请各乡镇宣传部的工作一些人员和熟悉乡情的文学爱好者担任通讯员。《冠县新鲜事》在开播之初就聘请了7位长年扎根基层、写作经验丰富的新闻通讯员为该栏目特邀记者，并分别为他们配备新闻摄录设备一套。

县级电视台做好自办节目，关键是需要宽松的环境和以受众为中心的观念。只有把受众即广大人民群众愿不愿意收看作为衡量节目的重要标准，愿意听取群众意见，县级电视台好自办节目，完全有可能。